关于开展首批基层中队规范化创建考核验收工作的通知

2015-01-15 00:00

关于开展首批基层中队规范化创建

考核验收工作的通知

 

绍市行执〔20152

 

各区、县(市)城管执法局(城管办),市城管执法局局属各单位、机关各处室:

根据《绍兴市城管执法系统基层中队规范化创建实施意见》的精神,经研究决定,将开展基层中队规范化创建考核验收工作,具体事项通知如下:

一、组织领导

为加强考核验收工作的组织领导,市局由局党委副书记、纪检组长王少军同志牵头,市局办公室、政治处、政策法规处、纪检监察室、执法监督处等处室主要负责人组成考核验收组,负责具体考核验收工作。

二、考核对象

各区、县(市)城管执法局(城管办)首批申报的共计16个中队。

三、考核内容

考核内容包括基层中队人员管理、办公场所、形象标识、装备配置、执法业务、制度建设、政务公开、台账管理教育培训、执法保障等各方面工作(具体见《绍兴市城管执法系统基层中队规范化创建实施意见》及相关附件)。

四、考核时间

1月底至2月初。

五、考核原则和方法

(一)考核验收遵循公开、公平、公正的原则。

(二)考核方法:一是听取创建工作情况汇报;二是现场查看执法保障、标志标识等创建现状;三是查阅有关制度、台帐资料、案卷等。

(三)经考核验收得分在95分以上的中队审核汇总后,市局政治处提交市局基层中队规范化创建工作领导小组审议并命名。

六、奖励

对经考核验收合格的中队授予“规范中队”称号,并给予表彰奖励。

    七、要求

    (一)加强组织领导。各单位要认真对待这次考核验收,明确分管领导,责任到人,严格把关,并以实事求是态度迎接考核验收。

(二)严格创建标准。各申报中队要对照《绍兴市城管执法系统基层中队规范化创建实施意见》要求及本通知精神,精心准备,严肃对待,认真做好考核验收的各项准备工作,确保考核验收工作顺利进行。

(三)统一标志标识。各单位、各中队要根据《绍兴市城管执法系统视觉识别手册》的要素,特别要做好相应的标志标识,强化绍兴市城管执法系统标志标识统一规范。

 

附件:绍兴市城管执法系统基层中队规范化创建考核评价指标及计分标准

 

 

绍兴市城市管理行政执法局    

2015115       

附件

绍兴市城管执法系统基层中队规范化创建考核评价指标及计分标准

考核项目

分项

考核内容

分值

评分标准

得分

一、组织建设(13分)

1-1

中队正式在编人员应不少于3人,设置中队长等相应基层领导职务

2

正式在编人员少于3人扣1分,未设置相应基层领导职务扣1

 

1-2

行政执法人员为国家公务员或参照国家公务员制度管理

2

行政执法人员非国家公务员或参照公务员法管理工作人员的,扣2

 

1-3

中队工作有计划、有检查、有考核

2

中队工作无计划、工作不检查、不考核,各扣1

 

1-4

有专人负责宣传工作和网评工作,每年在当地媒体上有正面报道2次以上。

3

无专人负责宣传工作和网评工作,未在当地媒体上进行正面报道的,各扣1

 

1-5

按党章规定建立党小组,党组织工作制度化,思想政治工作经常化。

2

未按规定建立党小组的,未按规定开展党小组活动的,思想政治工作不得力的,各扣1

 

1-6

业余文体生活丰富多彩

2

全年开展业余文体活动少于2次扣1分;未开展的扣2

 

二、行政执法(26分)

2-1

在法律授权或者依法委托的范围内行使职权,执法行为规范;行政执法人员取得执法证件,具备执法资格;

3

无执法证件进行执法的,查出一人扣1分;

 

2-2

行政执法责任制度健全、落实,职责公示上墙

3

未健全或未落实行政执法责任制的,各扣1分;未公示的,扣1

 

2-3

区域实行定人、定岗、定职责的执法巡查方式,违法行为处置及时、有效

2

未实行定人、定岗、定职责的执法巡查方式和违法行为处置不及时、效果不明显的,各扣1

 

2-4

查处违法行为事实清楚、证据确凿,适用法律正确,程序合法,处罚适当

3

查处违法行为事实不清楚,证据不确凿,适用法律不正确,程序不合法,裁量不适当的,有一例扣1

 

2-5

一般程序行政处罚案件实行查处分离

2

一般程序案件行政处罚案件查处不分离的发现一例扣1

 

考核项目

分项

考核内容

分值

评分标准

得分

 

2-6

重大行政处罚案件集体讨论决定,备案及时

2

重大行政处罚案件不经集体讨论决定的发现一例扣1

 

2-7

执法文书规范,书写清晰、工整,制作、装订规范,归档及时、完整,符合档案管理要求

3

不使用格式文书,文写不清晰、不工整,制作、装订不规范,归档不及时、不完整,不符合档案管理要求的,有一例扣0.5

 

2-8

无行政诉讼败诉案件,无因行政复议导致具体行政行为被撤销、变更和确认违法的

6

行政诉讼败诉的,视具体原因扣3-5分;因行政复议导致具体行政行为被撤销、变更和确认违法的,视具体原因扣2-3

 

2-9

严格执行罚缴分离规定,票据使用、管理规范

2

罚缴未分离的扣1分;不使用市级以上财政部门统一罚没票据或票据管理不规范的,各扣0.5

 

三、队伍管理(21分)

3-1

中队领导和队员职责明确,建立岗位责任制并上墙公布

2

无职责分工扣1分,职责不清扣1分,未按规定上墙的扣1

 

3-2

各类台账规范包括队伍管理台账、执法业务台帐、学习活动台帐齐全

6

队伍管理台账(花名册、工作日志、值班记录等)、执法业务台帐(案件办理记录、暂扣和罚没物品记录、投诉记录等)、学习活动台帐(学习记录、党团活动记录等)缺1项扣1

 

3-3

执法人员精神面貌良好,仪表整洁,举止端庄,执行公务着统一工作服饰、佩戴标志、持证上岗;中队建立日常检查督查记录。

2

执行公务未按规定统一着工作服饰、佩戴标志、持证上岗的扣1分,中队无日常检查督查记录的扣1分,记录不完整的扣0.5

 

3-4

建立完整的业务运行制度,制定执勤管理规定、值班制度、信访接待制度、案件上报制度等,确保执法业务开展有章可循

2

各项制度未建立的,各扣0.5

 

3-5

中队负责人每年参加各区、县(市)城管执法系统及以上相关部门集中培训不少于2次,总计时间不少于6天;队员不少于3

2

未按要求培训的,发现一例扣1

 

3-6

组织执法业务培训、道德文明培训和体能军事培训每年不少于2

2

1次扣0.5

 

考核项目

分项

考核内容

分值

评分标准

得分

 

3-7

内务管理规范,建立装备管理制度、办公场所保洁制度

3

办公场所无保洁值班表,办公区域秩序混乱、不整洁卫生、物品摆放无序的,各扣1分;装备管理无专人负责,不能保持正常使用的,各扣1

 

3-8

协勤员的服装和标识要统一,与基层执法人员有所区别。协勤员必须经过岗前培训并持证上岗,协助正式执法人员开展日常执法勤务,严禁协勤员私自执法。

2

协勤员服装和标识未统一,与基层执法人员无区别,未经岗前培训,未取得岗位工作证的,各扣0.5分;未在正式执法人员带领下私自执法的,扣1

 

四、行风廉政建设(21分)

4-1

勤政廉政教育制度完善,每季度开展集中廉政教育不少于1次,内外部监督机制健全,措施落实

3

未建立勤政廉政教育和廉政责任制度,或制度不落实的,各扣0.5分;每季度开展集中廉政教育少于1次,扣0.5

 

4-2

实行政务公开

2

执法主体、执法人员、执法依据、执法程序,处罚标准或监督方式不公示的,发现一项扣0.5

 

4-3

遵守工作纪律和公共秩序,不从事与工作无关的活动

2

执法人员上班时间从事与工作无关的活动,行为违反公共秩序,违反工作纪律,发现一人扣0.5

 

4-4

举报、投诉、来信、来访处理及时,办结率不低于95%

2

不在规定时间及时处理举报、投诉、来信、来访或办结率低于95%,各扣1

 

4-5

执法人员行为文明、规范,无粗暴执法行为和重大违纪行为

4

发生粗暴执法行为被曝光或有重大违纪行为的,一起扣2

 

4-6

执法人员不得伪造、篡改执法文书及相关证据,不得私自处理暂扣、罚没物品,不得对举报人进行刁难和打击报复

4

执法人员伪造、篡改执法文书及相关证据,或私自处理暂扣、罚没物品,或对举报人进行刁难和打击报复的,一起扣2

 

4-7

执法人员遵守廉政自律,不得以任何名义索取、接收行政管理相对人(请托人、中间人)的各种形式贿赂

4

发现“吃、拿、卡、要”一起扣2

 

 

5-1

有独立固定办公场所,包括基础性办公场所包括(办公室、值班室、会议室、案件处理室等)和辅助性办公场所(资料室、仓库、人员休息室等,本项视条件设置)

3

办公室场所不固定的扣2分;基础性办公场所不齐全的扣1

 

5-2

执法车辆和办公场所形象标识应统一规范

3

车辆标识(喷涂)不一致、办公场所未设置统一标识(牌匾、名牌、制度)等各扣1

 

考核项目

分项

考核内容

分值

评分标准

得分

五、执法保障(19分)

5-3

按规定配备办公设备:电话、电脑、打印机各2部以上,传真机、资料柜、复印机、宽带网络、扫描仪等1部以上

3

电脑、打印机、传真机、复印机、宽带网络等必备办公设备不齐全的,每项扣0.5

 

5-4

取证设备如照相机、摄像机、录音笔等不少于2

3

照相机、摄像机、录音笔等取证设备缺一项扣1

 

5-5

执法车辆配备到位,按照一线人员每人1个座位

2

达不到标准的扣2

 

5-6

人员基础装备如办公桌、头盔、个人办公用品、雨具和防暑(寒)用品等每人1套;辅助性执法装备如警戒带、手套、夜间反光背心、手电筒和应对突发疫情的防护服等,办公场所安全装备如监控录相系统和报警器等按中队实际需要配置

2

人员基础装备缺一项扣0.5分,辅助性执法装备、办公场所安全装备未适当配备扣0.5

 

5-7

执法、装备专项经费列入财政预算,拨付及时、到位

1

办公及执法专项经费等未列入财政预算或拨付不及时、不到位的,各扣1

 

5-8

建立执法人员健康档案,每年为执法人员安排一次健康检查;为每位队员购买人身安全保险

2

未按要求安排体检、未为队员购买安全保险的,各扣1

 

总分

 

 

 

 

 

 

 

 


        绍兴市城市管理行政执法局办公室                                            2015年1月15印发

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