关于网上公开征求《绍兴市区户外广告设施和招牌设置管理规定》相关意见和建议的通告

2019-10-12 12:12

尊敬的全体市民:

绍兴市区户外广告设施和招牌设置管理规定》草案(以下简称《规定》)已于2019年9月27日拟定成文。现根据绍兴市人民政府关于政府信息公开制度的有关要求,向广大市民网上公开征求意见。敬请各位市民审阅《规定》文本内容,欢迎各位市民提出修订意见和建议。

请于2019年10月19日前发送相关意见和建议至市综合行政执法局政策法规处,邮箱:386805197@qq.com,逾期邮件视为无效。



                            绍兴市综合行政执法局  

                               2019年10月12日    



绍兴市区户外广告设施和招牌

设置管理规定

(征求意见稿)


第一章   总则

第一条(法律依据)为规范市区户外广告和招牌设置管理,提升城市品位,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》和《绍兴市市容和环境卫生管理规定》等法律、法规、规章的规定,结合本市区实际,特制定本规定。

第二条(适用范围)绍兴市区范围内包括越城区、柯桥区、上虞区和市直开发区户外广告和招牌设置及其管理,适用本规定。

各区人民政府和市直开发区管委会根据各自实际,划定具体的户外广告设施和招牌设置管理范围,并向社会公布。

第三条(户外广告设施和招牌的定义)本规定所称户外广告设施,是指利用建筑物、构筑物、场地等载体设置的户外商业广告设施及公益宣传设施。
   
本规定所称招牌,是机关、人民团体、企事业单位和其他组织及个体工商户在其办公或者经营场所设置的,标示其名称、字号、商号的牌匾、匾额等户外设施。

第四条(部门职责) 城市管理(综合行政执法)部门负责户外广告设施和招牌设置的审批和日常管理,负责对违法设置户外广告设施和招牌的查处。

自然资源和规划部门协同负责大中型户外广告固定设施设置的规划工程许可证核发。

公安部门协同负责户外广告设施和招牌的道路交通安全设置规范审查。

建设部门协同负责户外广告设施和招牌的图审工作。

交通运输部门协同负责户外广告设施的交通法律法规符合性审查和公路安全性审查。

市场监管部门协同负责户外广告和招牌内容合法性审查。

教育部门协同负责户外广告和招牌语言文字规范性审查。

文明办负责户外公益广告的指导协调工作。

各区人民政府和市直开发区管委会负责落实户外广告设施和招牌管理的属地责任,做好本区域内户外广告设施和招牌管理各项工作。

第五条(设置要求) 户外广告设施和招牌的设置应当遵循统一规划、合理布局、安全美观、节能环保、规范用字的原则,与城市区域规划功能相适应,与城市区块人文特色相结合,与城市景观和周边环境相协调。


第二章   设置规划  

第六条编制设置规划)城市管理(综合行政执法)部门应当会同有关部门,根据国土空间总体规划,编制户外广告指引规划,经市人民政府批准后实施。

户外广告设施和招牌的设置应当符合户外广告指引规划的要求。

第七条(户外广告设施禁止设置区域) 禁止在下列区域、位置设置户外广告设施:

(一)文物保护单位、保护点、三普登录文物、历史建筑、优秀近现代建筑、标志性建筑;

(二)道闸、透景围墙、护栏、行道树、道路隔离带;

(三)高层建筑屋顶、坡屋顶、造型独特的屋顶;

(五)高层建筑主体墙面或者建筑立面为玻璃幕墙或者采用百叶、隔栅等形式的

(六)市人民政府确定的其他重要区域和建筑;

(七)法律、法规规定的其他禁止设置的区域、位置。

第八条(户外广告设施和招牌禁止设置情形) 设置户外广告设施和招牌禁止有下列情形:

(一)影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、通信设施正常使用,或者妨碍车辆、船舶等交通工具及行人通行的;

(二)妨碍他人生产经营或者影响居民生活、影响他人对建(构)筑物合法使用的;

(三)影响日照、采光、通风和消防安全设置的;

(四)利用违法建筑、危险房屋以及其他可能危及安全的建(构)筑物和设施设置的;

(五)在道路红线内以及绿地、河道、湖泊、湿地等生态敏感区域和历史文化街区保护范围内及其他户外公共场所设置独立式户外广告设施的;

(六)在历史文化名城环城河以内、历史文化名镇保护区内设置大型户外广告设施的;

(七)法律、法规禁止的其他情形。

第九条(户外商业广告的规定)除建筑物嵌入式设置的户外商业广告外,其他户外商业广告原则上不得审批。

第十条(户外公益广告设施设置要求) 在重要时节和重点区域,经审批,可设置一定数量的户外公益广告或临时性户外公益广告,经批准设置的临时性户外公益广告,设置单位应负责在规定期限内拆除。

户外公益广告设施上禁止发布或者变相发布户外商业广告。

第十一条(招牌设置要求) 招牌设置应遵守下列规定:

(一) 招牌实行“一店一招”,仅限于标明本单位的名称、联系方式、地址、标识,不得推介产品、发布经营服务信息;

(二)不得妨碍建筑物日照、采光、通风、消防以及结构安全;

(三)在建(构)筑物外立面设置的招牌,应当与建(构)筑物本身及相邻招牌的高度、形式、造型、规格、色彩等相协调;

(四)多个单位共用一个场所或者一个建筑物内有多个单位的,设置招牌应当由该场所或者建筑物的所有人或者管理人整体规划设计、制作。

第三章   设置管理

第十二条(管理原则) 对户外广告设施和招牌的设置管理,应当坚持严格、规范、高效、便民原则。

   任何单位和个人不得擅自设置户外广告设施和招牌。

第十三条(审批方式) 户外广告设施和招牌的设置审批按“一件事”办理模式,采取“一窗受理、多家联动”的方式。在政务服务中心设置受理窗口,由城市管理(综合行政执法)部门牵头,根据户外广告设施和招牌的类型确定相应的联合审批部门。联合审批应当按照“最多跑一次”要求,通过“互联网+”形式征求相关部门意见,参加联合审批的部门应当积极协同,分工负责把关,在收到联合审批申请后3个工作日内将意见反馈至城市管理(综合行政执法)部门。

第十四条(提供资料) 设置户外广告设施和招牌应提交下列材料:  

(一)设置申请表;

(二)设置位置示意图及效果图;

(三)设置安全责任承诺书;

(四)涉及钢结构设施的,提供由相应资质的专业设计机构出具的户外广告设施设计图、施工结构图和安全检测报告;

(五)依法应当提交的其他材料。 

第十五条(审批时效) 申请设置户外广告设施和招牌的,城市管理(综合行政执法)部门应当在8个工作日内做出审批决定。

第十六条(设置期限) 户外广告设施应当按照许可期限设置,电子显示屏户外广告设施设置期限最长不得超过5年,其他户外广告设施设置期限最长不得超过2年。期限届满需要继续设置的,设置者应在期限届满前30日内提出延续申请。

第十七条(期限届满不再设置的规定) 户外广告设施和招牌的设置期限届满后,不再设置或者未重新取得设置许可的,设置者应当自届满之日起15日内自行拆除、恢复原状。

第十八条(户外广告设施和招牌设置者的义务)户外广告设施和招牌设置者应当做好户外广告设施和招牌的日常维护与保养,保持其整洁、完好;图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧的,应当及时修复。有公共安全隐患的,户外广告和招牌设置人要及时拆除。

             

第四章   法律责任

第十九条(户外广告内容的处罚) 户外广告内容的管理,按照有关法律法规的规定执行。

第二十条(对擅自设置或未按要求设置户外广告设施和招牌的处罚) 未经批准或未按批准要求设置户外广告设施和招牌的,由综合行政执法部门责令限期改造或者拆除;逾期不改造或者拆除的,对户外广告设施设置者处一千元以上一万元以下的罚款,对招牌设置者处二百元以上二千元以下的罚款。

第二十一条(擅自设置大型户外广告的处罚) 擅自设置大型户外广告,影响市容的,由综合行政执法部门责令限期改正或者拆除;逾期不改正或者拆除的,处一万元以上十万元以下的罚款。

第二十二条(未履行维护和保养责任的处罚)户外广告设施和招牌设置者未做好日常维护和保养,图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧的,由综合行政执法部门责令限期改正;逾期不改正的,处五十元以上五百元以下的罚款。

第二十三条(擅自设置广告牌妨碍安全视距的处罚) 在道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等,遮挡路灯、交通信号灯、交通标志,妨碍安全视距的,由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍;拒不执行的,处200元以上2000元以下罚款,并强制排除妨碍,所需费用由行为人负担。


第二十四条(阻碍执法的处罚) 拒绝、阻碍有关行政管理人员依法执行职务,违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安部门依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第二十五条(管理人员的责任追究) 有关行政管理人员应当遵纪守法,秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,未构成犯罪的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第二十六条 本规定自2019年  月  日起施行,原《绍兴市区户外广告设置管理若干规定(试行)》(绍政发〔2010〕21号)同步废止。各县(市)可参照执行。

网站地图 办事指南 留言公开 咨询投诉