关于网上公开征求《绍兴市区户外广告和招牌设置管理规定》相关意见和建议的通告

2020-03-19 16:45

 

关于网上公开征求《绍兴市区户外广告和招牌设置管理规定》

相关意见和建议的通告

 

尊敬的全体市民:

《绍兴市区户外广告和招牌设置管理规定》草案(以下简称《规定》)已于2020年3月18日拟定成文。现根据绍兴市人民政府关于政府信息公开制度的有关要求,向广大市民网上公开征求意见。敬请各位市民审阅《规定》文本内容,欢迎各位市民提出修订意见和建议。

请于2020年3月31日前发送相关意见和建议至市综合行政执法局政策法规处,邮箱:386805197@qq.com,逾期邮件视为无效。



                                        绍兴市综合行政执法局

                                            2020年3月18日

 

 

 

 

绍兴市区户外广告和招牌设置管理规定

(征求意见稿)


第一章   总则

第一条(法律依据) 为规范市区户外广告和招牌设置管理,提升城市品位,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国广告法》《城市容貌标准》《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》和《绍兴市市容和环境卫生管理规定》等法律、法规、规章的规定,结合本市区实际,特制定本规定。

第二条(适用范围) 绍兴市区范围内包括越城区、柯桥区和上虞区户外广告和招牌的设置及其管理工作,适用本规定。

各区人民政府根据各自实际,划定具体的户外广告和招牌设置管理范围,并向社会公布。

第三条(户外广告和招牌设置的定义) 本规定所称户外广告设置,是指设置户外广告设施和利用户外广告设施或者其他载体设置广告的行为,主要包括:

(一)利用户外场地、建(构)筑物和市政设施设置展示牌、电子显示屏、三面翻、灯箱、橱窗、实物模型等广告设施的行为;

(二)利用上述广告设施或者直接在建(构)筑物、施工场地围墙(挡)、交通工具外部等载体以绘制、张贴、悬挂、投影、显示等方式设置广告的行为。

本规定所称招牌设置,是指机关、人民团体、企事业单位和其他组织及个体工商户在其办公或者经营场所设置的标示其名称、字号、商号、标识的标牌、标志、字体符号的行为。

第四条(部门职责) 城市管理(综合行政执法)部门牵头负责户外广告和招牌设置的审批和监督管理,负责对违法设置户外广告和招牌行为的查处。

教育、公安、自然资源和规划、环境保护、建设、交通运输、水利、市场监督管理等部门按照各自职责开展相关监督管理工作,协同做好户外广告和招牌设置的审批。

各区人民政府负责落实户外广告和招牌设置管理的属地责任,乡(镇)人民政府、街道办事处协助做好本辖区内的户外广告和招牌设置的日常监督管理工作。

第五条(设置要求) 户外广告和招牌的设置应当遵循统一规划、合理布局、安全美观、融合协调、严格控制、节能环保、规范用字的原则。户外广告设置形式、体量、色彩等要素应与城市区域规划功能相适应,与城市区块人文特色相结合,与城市景观和周边环境相协调,体现绍兴历史文化与风貌特色。

 

第二章   规划与规范  

第六条编制设置规划) 城市管理(综合行政执法)部门应当会同自然资源和规划等有关部门共同编制户外广告设置指引规划,经同级人民政府批准后公布实施。户外广告和招牌的设置应当符合户外广告设置指引规划的要求。

各区人民政府应编制户外广告专项规划,根据专项规划对城市重要区域、重要道路及主管部门认为有必要编制户外广告详细规划设计的其他区域进行详细规划设计编制。

第七条(户外广告禁止设置情形)  户外广告设置,应当符合户外广告设置指引规划和设置技术规范,不得有下列情形:

(一)影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、通信设施正常使用,或者妨碍交通安全视距,妨碍车辆、船舶等交通工具及行人通行的;

(二)在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等建筑控制地带,或者县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域设置的;

(三)妨碍生产或者居民正常生活,损害市容市貌或者影响他人对建(构)筑物合法使用的;

(四)超过建(构)筑物限高或者利用违法建筑、危险房屋以及可能危及建(构)筑物安全的;

(五)利用路灯杆、电杆(塔)等市政公用设施以及交通标志杆设置的;

(六)法律、法规禁止的其他情形。

第八条(招牌设置要求) 招牌设置应当符合招牌设置技术规范,并且符合下列要求:

(一)招牌实行“一店一招”,仅限于标明本单位的名称、联系方式、地址、标识,不得推介产品、发布经营服务信息;

(二)在建(构)筑物外立面设置的招牌,应当与建(构)筑物本身及相邻招牌的高度、形式、造型、规格、色彩等相协调;

(三)不得在登记注册地址和合法经营场所以外或者建筑用地红线范围以外设置招牌,建(构)筑物有专设招牌位置的,不得超出该位置设置;

(四)多个单位共用一个场所或者一个建筑物内有多个单位的,招牌设置还应当符合该场所、建筑物的所有权人或者管理人的统一要求;

(五)不得妨碍建筑物日照、采光、通风、消防以及结构安全,不得妨碍居民正常生活;

(六)法律、法规规定的其他要求。

 

第三章  许可与管理

第九条(许可原则) 设置大型户外广告设施,应当办理行政许可手续。未经许可,任何单位和个人不得设置大型户外广告设施。

第十条(审批方式) 大型户外广告设施设置审批按“一件事”办理模式,采取“一窗受理、多家联动”的方式。在政务服务中心设置受理窗口,由城市管理(综合行政执法)部门牵头,根据申请内容确定相应的联合审批部门。联合审批应当按照“最多跑一次”要求,通过“互联网+”形式征求相关部门意见,参加联合审批的部门应当积极协同,分工负责把关,在收到联合审批申请后3个工作日内将意见反馈至城市管理(综合行政执法)部门。

第十一条(提供资料) 申请设置大型户外广告设施的单位和个人,应当提交下列材料:

(一)设置申请表;

(二)营业执照或者其他主体资格证明文件;

(三)载体权属证明、载体的所有权人或者管理人书面同意证明;

(四)设置现场的现状图、设计图以及能体现周边景观的彩色效果图;

(五)设施建造、制作说明和安全措施方案;

(六)法律、法规规定的其他材料。

第十二条(审批时效) 城市管理(综合行政执法)部门应当自受理大型户外广告设施设置许可申请之日起十五个工作日内作出准予许可或者不予许可的决定。在期限内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十个工作日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

第十三条(临时性大型户外广告设施设置)  举办文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会、开业庆典等活动需要设置临时性大型户外广告设施的,设置人应当在活动举办前向城市管理(综合行政执法)部门提出申请,并提交下列材料:

(一)临时性户外广告设置申请表;

(二)营业执照或者其他主体资格证明文件;

(三)临时性大型户外广告设置的区域、位置、形式、期限

等书面说明;

(四)设施制作说明和安全措施方案;

(五)法律、法规规定的其他材料。

城市管理(综合行政执法)部门应当在受理申请后将相关材料转交城乡规划等相关部门审核,并在受理之日起八个工作日内作出准予许可或者不予许可的决定。

第十四条(设置期限) 户外广告设施应当按照许可期限设置,大型户外广告设施设置许可期限最长不得超过2年,电子显示屏户外广告设施设置期限最长不得超过5年。期限届满需要继续设置的,设置者应在期限届满前30日内提出延续申请。不再设置或者未重新取得设置许可的,设置者应当自届满之日起15日内自行拆除、恢复原状。

临时性大型户外广告设施的设置期限与活动期限相适应,最长不超过三十日。

第十五条(户外广告和招牌设置者的义务) 户外广告和招牌设置者应当做好户外广告和招牌的日常维护与保养,保持其整洁、完好;图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧的,应当及时修复。有公共安全隐患的,户外广告和招牌设置人要及时拆除或修缮。

第十六条(巡查机制) 城市管理(综合行政执法)部门应当建立巡查机制,发现设置不符合相关规划、城市容貌标准和技术规范的,应当要求设置人整改,设置人应当按照要求及时完成整改。


第四章   法律责任

第十七条(户外广告内容的处罚) 户外广告内容的管理,按照有关法律法规的规定执行。

第十八条(擅自设置大型户外广告的处罚) 擅自设置大型户外广告,影响市容的,由综合行政执法部门责令限期改正或者拆除;逾期不改正或者拆除的,处一万元以上十万元以下的罚款。

第十九条(设置户外设施影响市容的处罚)设置户外广告设施以及非广告的招牌、电子显示牌、灯箱、画廊、条幅、旗帜、充气装置、实物造型等户外设施,影响市容的,责令限期改造或者拆除;逾期不改造或者拆除的,对户外广告设施的设置者处一千元以上一万元以下的罚款,对其他户外设施的设置者处二百元以上二千元以下的罚款。

第二十条(未履行维护和保养责任的处罚) 户外广告和招牌设置者未做好日常维护和保养,图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧的,由综合行政执法部门责令限期改正;逾期不改正的,处五十元以上五百元以下的罚款。

第二十一条(擅自设置广告牌妨碍安全视距的处罚) 在道路两侧及隔离带上设置广告牌等,遮挡路灯、交通信号灯、交通标志,妨碍安全视距的,由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍;拒不执行的,处二百元以上二千元以下罚款,并强制排除妨碍,所需费用由行为人负担。

第二十二条(阻碍执法的处罚) 拒绝、阻碍有关行政管理人员依法执行职务,违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安部门依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第二十三条(管理人员的责任追究) 有关行政管理人员应当遵纪守法,秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,未构成犯罪的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第二十四条  本规定自2020年  月  日起施行,原《绍兴市区户外广告设置管理若干规定(试行)》(绍政发〔2010〕21号)同时废止。各县(市)可参照执行。

 


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