今年以来，市综合执法局（城市管理局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“重要窗口”和共同富裕示范区市域范例建设的总体目标为引领，以“四个率先”的具体要求为导向，以杭绍甬一体化为契机，以城管品质提升年、执法改革深化年、队伍建设优化年活动为抓手，抓实“五张清单”落实，全面完成了省厅、市委市政府各项目标任务，城市管理和综合执法现代化建设进一步加强。

        一、抓作风，惠民生，城管服务扎实有效

        （一）志愿服务持续强化。不断发挥“城管+志愿”品牌引领作用，今年来，全市累计招募“I·绍兴”城管志愿者1324名，较上一年提升30%。开展各类城管志愿活动121场，1883人次参与，总服务时长达9530小时。通过专题汇演、实地参观、趣味互动等形式开展“城市管家进社区”系列活动，全年组织各类宣传活动11场次。

        （二）情法兼顾深入推进。深化“三服务”活动，出台政策文件畅通企业违建销号渠道，今年来完成企业补办13.99万平方米；持续开展“情法兼顾”实践活动推进柔性执法，机动车违停“红、黄、绿”三色码管理实现全市域覆盖，今年来全市共发送机动车违停温馨提醒短信69205条。

        （三）便民举措有效落实。持续推进十件城管“关键小事”，一大批难点热点问题陆续解决。在微信公众号设立“小蓝热线”拓宽市民参与路径，公众号粉丝已突破50万，通过市民爆料的问题发现率得到较大幅度提升。继续推行“养犬一件事”，目前全市共设置一站式服务点48个，完成登记办证3668件。研究制定城市管理服务地图，对公厕、公共自行车、公用事业营业厅等9类服务网点实现“一键导航”。开展“城管驿站”建设，全市累计建设城管驿站18座。

        二、抓整治，排隐患，城市运行安全有序

        （一）市政隐患排查有力。部署开展城市运行领域“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动，28座D级城市桥梁、41座“桥头跳车”桥梁已全部整治完成；巡查检查城市道路主次干道754条、2366公里，发现道路塌陷较大隐患36处，一般隐患284处全部落实整改。

        （二）燃气安全监管有力。开展城镇燃气专项整治，“四张清单”涉及3872个隐患问题全部整改完毕，其中发现违法行为63个，立案处罚63个，2名违法行为人被治安拘留。完成管线私接乱拉整治1591户。同时，做好安全风险评估、普查工作，49家企业完成风险普查数据初审确认；排查20年以上燃气管道217.36公里，56家燃气企业完成风险普查数据初审确认；推进自有产权气瓶置换，全市约158万只产权气瓶有了明显辨别度。同时，组织开展瓶装燃气从业人员专题培训，完成培训204余人。

        （三）灾害天气防范有力。落实防汛防台举措，城市内涝基本可控，列入中央巡视问题整改33个点已全部完成。抓实了城市运行领域“烟花”“灿都”等台风防御工作，迅速开展了地下设施内涝防御能力安全检查，尤其是对今年“烟花”台风引发易涝区，已完成18处。

        三、抓重点，攻难点，城市品质不断提升

        （一）持续加强城市管理。修订完善了城市管理考核办法，探索发布了全国首个越·美城管指数，启动了城市管理巡查，开展了城市管理信息联合研判，城市管理水平不断提升。抓实亚运城市行动，完成《绍兴市亚运城市景观提升导则》编制。高质量启动国家园林城市复查和国家节水型城市创建复查，推进供水智能化部级试点并做好全市推广。全面完成城市管理领域各项指标任务。

        （二）抓实生活垃圾治理。完成60个高标准示范小区建设，完成年度任务的100%；全市232条商业街、994个小区开展“定时定点”分类投放清运，年度完成率分别达118%和98%；开展了达标镇街考核；推进垃圾分类集中统一执法行动，发放改正通知书114份，立案处罚57起，处罚金额预计25350元。今年来全市生活垃圾分类覆盖率99.44%，垃圾总量增幅-4.54%，资源化利用率、无害化处理率100%，餐厨垃圾协同处理列入住建部科技示范项目。

        （三）深入推进三改一拆。今年来全市共处置违法建筑311万㎡，完成率140.72%；完成“三改”面积896.95万㎡，完成率241.24%。推进萧甬铁路沿线景观提升工作，三区29个景观提升项目扎实推进。

        四、抓提升，促长效，环境卫生持续改善

        （一）抓实专项整治。扎实开展市区市容环境秩序专项整治行动、道路环境整治攻坚月行动、道路清洗行动，构建了常态化城市环境卫生督导机制，顺利接受国家卫生城市复审迎检。出台《绍兴市区户外广告和招牌设置管理规定》，开展了智慧快速路日字型及杭绍台高速绍兴段周边区域环境整治行动，沿线户外广告、违法建筑等影响市容环境的一批问题得到整治；做好非正规垃圾堆放点排查整治，累计上报问题点位247个，已完成241个。开展公厕“五化”提升改造行动，今年以来完成公厕提升改造130座。

        （二）抓实养犬管理。谋划“养犬一件事”制度改革，探索养犬管理全生命周期管理，策划推动《绍兴市养犬管理条例》立法调研，完善智慧城管养犬管理子系统功能，继续推行养犬管理“免疫、登记、发证”一站式服务措施，今年以来共捕犬全市捕犬5523只，登记办证4696件。扎实开展蓝天保卫战，共开展专项巡查3218次，行政处罚2255起，处罚金额1675.18万元。

        （三）抓实渣土（泥浆）监管。严格落实渣土（泥浆）处置管理办法及实施细则，积极拓展渣土水陆联运模式，推进消纳场所规划建设，有效运行渣土智慧监管系统；加强三区跨区处置运输管理，全市已有40家企业可以开展三区跨区运输。同时，严格监督执法，今年共处置工程渣土类案件3882件，同比上升104.5%，罚款金额2549.2万元，同比增长276.4%。

        （四）抓实重要节会保障。为兰亭书法节、公祭大禹陵、茶叶博览会、中日韩商贸洽谈、徐渭诞辰500周年纪念、绍兴马拉松等重要节会做好了公共环境秩序保障。

        五、抓改革，重实效，执法效能明显提高

        （一）全面深化改革。推进全市“大综合一体化”综合行政执法改革，经市委常委会和市政府常务会议审议通过，成立以市政府分管领导为组长，编办、司法和综合执法三部门为组长级成员单位，涵盖全市26个市级部门的绍兴市“大综合一体化”改革专班，从农业农村、市场监管、文广旅游、自然资源和规划、生态环境等部门抽调工作人员实体化运作。建立健全“1+2+9”执法改革配套机制，制定出台《加快推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》《绍兴市“大综合一体化”行政执法改革行动计划（2021-2022年）》，筑牢综合执法改革基础。积极推进上虞区崧厦街道、诸暨市店口镇和嵊州市黄泽镇三个基层综合执法改革省级试点，自2021年3月试点单位集中相对行使行政处罚权以来，已办理一般程序行政处罚案件300件，罚款131.04万元。

        （二）优化执法机制。制定全市综合行政执法领域自由裁量基准，印发《综合行政执法系统执法考核办法（试行）》《综合行政执法与刑事司法衔接操作办法》，积极推行“教科书式”执法，推进了行政执法“三项制度”标准化建设，同时，强化联合执法，在建筑渣土、燃气监管、垃圾分类、“双减”等重点工作开展跨部门联合执法，今年来共查处重点领域违法行为5723起、处罚款3089.15万元，同比分别增长126.92%、237.77%。

        （三）提升执法效能。全面应用省统一行政处罚办案系统，系统应用率达95%，提前完成年度应用率90%的目标任务，综合行政执法力量下沉一线比例达87.3%，超额完成省定80%要求。坚持“服务+执法”，推行“情法兼顾”实践活动；实施高频事项“教科书式”执法，针对新划转事项编制20个办案模板；积极开展“互联网+监管”工作，认领建设领域533项监管事项。今年来，全市执法案件数28.55万件（其中一般程序行政处罚案件数1.24万件，简易程序行政处罚案件数27.31万件），处罚金额为15108.68万元。

        六、抓运行，提效能，智慧城管迭代升级

        （一）优化“综管服”平台。顺利纳入省级试点，汇聚专题数据237.57万余条，基础数据106.88万余条，运行数据2.2亿余条，实现省、市、县三级城市管理数据联网。更新完善了犬类管理、公用事业、垃圾分类、桥梁智慧监 管等信息化平台，信息数据在数据库集中归集、一屏展示、一网协同。供水智能化建设部级试点在全市有序推广。

        （二）深化场景化应用。其中“搬家一件事”在全市数字化改革路演推进会上进行了专题汇报，并列入《全市多跨场景重大应用“一本账”S0》中的浙里民生“关键小事”智能速办项目；“智慧城管和综合执法一体化平台”列入“省综合执法指导办多跨应用场景建设”项目；“瓶装燃气监管一件事”场景应用列入“省综合执法指导办多跨应用场景建设”项目；“宠物（犬类）监管一件事”列入省综合执法指导办“监管一件事”场景应用试点项目；建筑垃圾全过程监管、生活垃圾焚烧场运行监管场景应用被省建设厅指定为试点单位。

        （三）强化闭环化运作。全市完成1137路视频和市“雪亮工程”512路共享，通过视频智能巡查发现问题127105件，占比13.22%；通过“绍兴城市管家”微信公众号小蓝热线发现问题68977件，占总量的7.17%。树立“全生命周期管理”理念，推进城市管理问题闭环式运行，今年来，全市智慧城管平台共立案派遣各类城市管理问题案件572839件，结案571252件，结案率为99.72%，按时结案563408件，按时结案率为98.35%。

        七、抓基础，强保障，执法队伍更加规范

        （一）全面落实主体责任。贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，加强党风廉政建设，定期开展政治生态、意识形态专题研判工作，执行好谈心谈话制度，不断优化政治生态。集中开展廉政专题学习和警示教育，抓实廉洁风险防控，推进“清廉机关”建设。深入开展党史学习教育，党性修养、理论素养和为民服务的信念进一步夯实。

        （二）加强基层中队建设。全面落实《绍兴市综合行政执法规范化建设三年行动方案（2020-2022年）》，开展基层综合行政执法队伍建设，全市84个基层规范化中队建设实现全覆盖，其中17个基层中队开展省级“枫桥式”执法中队创建，目前全市60%左右基层中队办公用房进行了更换或改造，新增了一大批执法装备，购置（租赁）执法车辆120多辆，柯桥区齐贤中队、上虞区崧厦和曹娥中队、诸暨市枫桥和店口中队、嵊州市黄泽中队等一批有特色有亮点的规范化样板中队初步打造成形。对全系统基层中队执法队伍作风纪律和工作效能开展暗访，全年累计检查发现和反馈的253个问题，并对这些问题实行闭环销号管理。随着市局层面督查工作的不断深入，不但及时发现和整改了一批常见性问题，而且也促使各区（县、市）局加强了自身督查。

        （三）抓实业务能力提升。制定全系统城市管理和综合执法队伍三年轮训计划，顺利举办全系统中队长能力提升班和年轻干部执法业务培训班。开展了全系统能力素质大比武活动、法制业务理论测试，开展了体能达标活动，队伍凝聚力和战斗力不断提升。