跨门经营乱设摊、违法违规乱搭建、渣土车偷倒泥浆、户外广告不规范、停车位被私装地锁……

面对纷繁的城市管理问题，上海市嘉定区南翔城管中队用“七分服务两分管理一分执法”工作法来解决问题，这行得通吗？

南翔城管中队前期走访调研不少被服务、被执法的对象发现，城管执法队伍需改进工作方法：城市管理变强调执法为强调服务、变被动管理为主动服务、变末端执法为源头治理。

经过调研和实践，这样的工作法行之有效。

“七分服务两分管理一分执法”来源于2016年住房和城乡建设部首次倡导的“721”城市管理工作法，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。

上好“课”讲好“理”，70%的问题用服务解决

城管执法涉及市容环卫、绿化、市政工程等十几个领域执法权限，涵盖428项执法事项。

为此，南翔城管中队把加强队伍建设和宣传教育工作摆在重要位置。

突出政治理论、党纪党规、城管法规、职业道德、业务经验、管理制度、文书档案等内容的集中学习，将队员的学习培训纳入条线及个人综合考评。

把城市管理法律法规、违章行为危害等作为宣传重点贯穿于日常执法行动全过程。

提前介入，深化服务，加强执法事项的事前事中事后监管，不断引导市民提升自主规范意识。

很多时候，南翔城管队员晓之以理，在服务中就解决了问题。

群众利益无小事，20% 的问题用管理解决

“来来来，我们帮你！”

“我们将立即到达现场。”

这是城管队员最常说的话，更是对市民最好的承诺。

南翔城管中队牢固树立“群众利益无小事”的工作理念，认真落实市民投诉、群众来访首问制和限时办结制、督办反馈制，打通“最后一公里”。

在街面环境秩序、住宅小区环境质量、大气污染防控、拆违控违等专项整治活动中，队员们突出重点区域、重点时段强化管理等方式，实现全天候、全过程、全覆盖的巡控，有效提升了执法管理服务效能。

处罚不是目的，10%的问题用执法解决

“整治—反弹—再整治”是城市管理难以突破的短板问题。

对此，南翔城管中队始终坚持“宣传引导先行、集中整治规范、行政处罚巩固”三步走方式原则。

围绕城市管理难点顽症和群众关心热点，优化管理方式，强化管理措施，对个别长期屡教不改的执法相对人，列入重点管理对象和行政处罚重点督办案件，依据自由裁量权顶格处罚。

积极联合公安、交警、市场监管等各有关职能部门，采取联合执法的方式，坚决依法处置，从严打击，保障了人民利益，优化了法治环境。

坚持“七分服务两分管理一分执法”，从“刻板”的管理转为有“温度”的服务，在提升城市管理的广度和深度的同时，也让南翔每个市民都感受到城市的温度，增强了对城市的认同感和归属感。