届次	案号	领衔 代表	案由	主办单位	会办单位	建议提案内容
市八届人大五次会议	61	方秋香	关于从源头上制止流浪动物产生的建议	市综合执法局	/	人大61号建议.docx

方秋香代表：

您在市八届人大五次会议上提出的《关于从源头上制止流浪动物产生的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

首先，衷心感谢您对我市养犬管理工作的关心和支持。收到建议后，我局高度重视，成立了由局分管领导和承办处室（单位）负责人组成的提案办理工作小组，开展了专题研讨。当前城市建成区范围内的流浪动物主要是流浪犬只，综合执法局是担负养犬管理职能的部门之一。下面，简要汇报本部门开展养犬管理，处置流浪犬只和推进相关工作的情况。

一、促进部门协同联合管理机制。养犬管理是一项综合性、系统性的工作，制止流浪犬只产生，涉及犬类的生产繁殖、流通销售、居家豢养、外出遛放、疫病防治、收容处置等多个环节，要求多部门共同参与犬类全生命周期管理，需要进一步改进养犬管理制度，鼓励公益爱心组织依法依规参与服务。目前，我市的综合执法、公安、农业农村、卫生健康、市场监管等部门已加入养犬管理协调机制，各地政府均已担负起属地管理责任，早年流浪犬只泛滥的状况已有所好转，需要进一步稳控巩固成果。当前，综合执法部门负责养犬登记、办牌，设置犬只留检、周转（收容）场所，受理涉犬类投诉举报，处置狂犬、无主犬、无证犬，在防范城市流浪犬只无序繁殖方面担负重要任务。公安部门负责确定公布烈性犬、大型犬的体型标准和种类，查处打击涉犬类治安管理和犯罪行为，配合有关部门开展应急处置。农业农村部门负责犬类狂犬病的免疫、监测，审查许可动物诊疗机构，发放犬类免疫证，对登记在册的犬只实施绝育措施,可以提供专业指导。卫生健康部门负责人用狂犬病疫苗注射、犬伤处置、狂犬病人抢救治疗、人类狂犬病疫情监测及卫生宣传教育。市场监管部门负责登记监管涉犬经营单位，查处违法违规经营行为，在繁殖、流通等源头管理方面,可以发挥重要的监管作用。

二、推行免疫登记办证“一站式”服务。自2019年年初以来，我市各区、县（市）依托宠物医院、兽医诊疗机构，设立免疫登记办证“一站式”服务点，犬主可在服务点完成免疫接种、芯片植入、犬证申办和缴费结算等全部手续。设立这些服务机构的前置条件是必须通过农业农村畜牧兽医部门行医资格认证，在市场监管部门取得营业执照。目前，全市正常运营的“一站式”服务点达33个，已实现“最多跑一次”。下半年还将继续设立更多新站点，为养犬市民提供更多就近办理手续的便利。

三、初步建成全市养犬管理信息系统。自今年2月份起，为推进养犬管理信息化提升改造，将其纳入大市区智慧城管提档升级事项，我市综合执法局赴各区、县（市）犬管单位开展调研，正式启动全市养犬管理信息系统建设。经过半年紧张有序地推进，现已完成该系统预定建设目标，目前正在进行试运行前的网络安全测试和政府门户网站域名设置工作。下半年，系统试运行开展后，将能够实现全市域养犬数据展示，犬只户籍管理，内外宣传互动，“一站式”服务，投诉举报处置，违规养犬行为及犬主失信信息记录等功能。

四、每年两季开展犬类管理专项整治。按照多年积累的工作经验和惯例，全市各区、县（市）养犬管理队伍每年春、秋两季，都要组织开展犬类专项整治行动。在今年4月至6月开展的春季养犬专项整治中，各地犬管队伍全域搜捕流浪犬、无证犬，进一步改善收容场所环境条件，结合疫情防控要求对养犬户友情提示，普及文明养犬和健康养犬知识，密切关注应对涉犬舆情，及时处理各类投诉举报，纠正各类不文明养犬行为。截至7月底，各区、县（市）共捕捉流浪犬只3683只，办理犬只登记手续1029件，处理投诉6142起。下半年，秋季犬类专项整治预计在9月下旬至11月中旬期间进行。

综上所述，加强养犬管理工作，减少城市流浪犬只，倡导文明养犬是包括综合执法在内的多个部门需要长期坚持的治理方向。我们将认真借鉴吸收您在建议中提出的严格监管源头、公益爱心救助、防范随意弃养、实施宠物绝育等方面的建议。在贯彻执行现行的《绍兴市养犬管理办法》基础上，进一步调研深化养犬管理业务理论，参考全国先进城市已出台的地方性法律法规，适时向市人大提出养犬管理立法方面的建议。我们希望整合多年来养犬管理工作积累的成果和经验，结合人大、政协和社会各界的意见，以条例的形式集中体现我市养犬管理方面的法治精神，进一步加强各部门之间的联动配合，引导群众依法、规范、文明养犬，营造良好的城市公共环境。

感谢您对犬类管理工作的关心和支持，欢迎您继续监督指导我局的工作，并继续提出宝贵的意见和建议。

绍兴市综合行政执法局  

2020年8月5日     

（联系人：赵钢   联系电话：0575-85733952）