为奋力推进城乡污水一体化治理，平湖市以新一轮农村生活污水治理强基增效双提标为有效契机，不断强化顶层设计、精细化建设、一体化运维，多措并举，实现了农污治理行政村覆盖率100%，出水水质达标率99.86%的目标，打造城乡污水治理一体化平湖模式。

一、顶层设计城乡一体

一是规划引领。委托浙江清华长三角研究院开展《平湖市农村生活污水治理近期建设方案（2021-2025年）》编制，全面对接新一轮市域污水专项规划，合理布局新建、改造污水管网，科学规划污水处理体系。到2025年底，通过设施治理和管控治理两种治理方式，现有纳厂设施全面完成改造，农村生活污水处理设施行政村覆盖率达100%，处理设施出水达标率达99%以上、运维工作一体实施，实现建设规范、设施完好、运维一体的目标。

二是制度保障。2020年以来，平湖市先后制定出台了《平湖市人民政府关于印发平湖市排水设施运维一体化实施办法（试行）的通知》和《关于印发平湖市农村生活污水治理攻坚行动方案（2021-2025年）的通知》，进一步明确规范了城乡排水设施运维管理和农村生活污水新建处理设施运维一体化要求，也为农村生活污水与城镇污水纳入城乡一体化运维管理提供强有力的政策保障。

三是组织保障。为切实、高效协调解决城乡供排水设施建设 、运维管理等一揽子问题，平湖市将农污治理攻坚行动工作推进组等多个领导小组联席会议制度合并，创建成立了平湖市城乡水务联席会议制度。会议成员单位由生态创建办、发改、自然资源和规划、建设、财政、水利、生态、水务等多个部门（单位）组成，全面统筹城乡供排水工作推进。

二、设施建设城乡一体

按照“纳厂为主、终端为辅、水质达标、一体建设运维”的原则，全省率先推行农污驻镇工程师全过程监管，全面提高农村生活污水治理水平。

一是接户增加。目前，平湖市新一轮农村生活污水治理中全部以新建纳厂处理设施为主。平湖市农户接户率达87%以上，纳厂治理占应治理农户数比例达85%以上，预计到2025年，纳厂治理占应治理农户数比例等于农户接户率。通过农户纳厂治理量的增加，进一步完善了基础设施建设，筑牢一体化源头治理根基，为实现城乡一体化运维管理提供坚实保障。

二是管网延伸。按照一、二、三级管网区分建设，新一轮农村生活污水治理新增铺设三级污水管网约500公里，二级污水管网约48公里，新增纳厂设施200余个，新建污水泵站300余座，实现了管网向镇村延伸、向农户延伸，打通了污水处理“最后一公里”，做到了全市自然村落保留点污水管网全覆盖，填补了乡镇部分区域污水管网缺失的空白，夯实了城乡污水收集管网系统。

三是终端减量。为从根本上解决污水处理不达标的问题，平湖市将原有82个终端全部进行纳厂改造，改为提升泵站，纳入城镇污水处理厂统一处理。目前，已有73个农村污水处理终端改为提升泵站，现正常运维终端处理设施仅剩9个也都列入改造（拆除）计划，预计2025年底前，平湖全域农村生活污水全面实现纳厂处理，实现城市农村污水处理服务同质、同价、同服务。

三、运维管理城乡一体

一是组建国有运维公司。2022年平湖市水务集团组建了平湖市三联供排水设施维护有限公司，是平湖市实现一体化运维的一个重要前提要素。全市原既有处理设施由三家运维单位实施运维管理工作，而新一轮农村生活污水治理新建项目全部由市水务集团下属国资公司接收运维管理。从原“五位一体”的管理模式，实际转变为“六位一体”的管理新模式：即市政府、行业主管部门、镇街道、水务集团、运维班组、农户之间形成的监管管理新体系，助推日常运维管理水平再提升。

二是新建设施竣工移交。引入了联合评估模式，即在各镇街道提交移交申请后由运维单位和驻镇工程联合对项目质量开展全面评估工作，提前介入，严格把好工程质量关，理出问题清单，实施销号移交，建立了移交资料“两张清单”。目前，平湖全市97个新建项目151个工程标段涉及200多个新增建纳厂设施已基本完成移交运维。

三是既有设施改造移交。为奋力推进城乡供排水运维一体化管理新格局，今年以来，平湖市建设局有计划稳步推进431个既有处理设施的移交运维工作，按照第一年完成20%、第二年完成70%，第三年完成100%的移交目标，利用三年(2023-2025年)时间全面实现农村生活污水一体化运维管理。

（来源：浙江省住房和城乡建设厅）