近年来，永康市积极探索“城乡一体、建制推进、多元共治”的市域垃圾分类“两定四分”模式，目前，累计建成集中投放点795个，创建省级高标准垃圾分类示范小区74个、示范村55个、示范片区4个，资源化利用率和无害化处理率达100%，连续三年实现生活垃圾总量负增长。

系统布局，整体推进，构建城乡统筹治理体系

一是高位统筹一体先行。成立由市委市政府主要领导任双组长的垃圾分类工作领导小组，在市综合执法局成立垃圾分类科，将农业农村局垃圾分类职能划转综合执法局，打破了城乡分治的局限，城乡一体化统筹推进城区和农村垃圾分类工作。

二是高点谋划制度夯基。先后出台《关于全面推进生活垃圾分类的实施意见》《永康市生活垃圾治理全面决胜两年行动计划》《关于全面推进生活垃圾分类“三化”处理工作的实施意见》等政策性文件，编制《永康市生活垃圾治理专项规划》，为系统推进生活垃圾治理提供强有力的制度保障。

三是高效推进压实责任。发挥市垃圾分类办牵头抓总作用，坚持“管行业就要管垃圾分类”和“属地管理”两大原则，压紧压实各乡镇（街道、区）属地主体责任和部门行业主管责任。对标省、市重点考核内容，落实部门分工任务，连续六年将垃圾分类纳入全市机关部门单位综合考评，建立“督导通报”“末位约谈”等考核办法，强化刚性约束。今年以来，开展垃圾分类晾晒46次，通报23期，督办35起。

多元共治，协同发力，打造垃圾分类“全域矩阵”

一是以示范创建为抓手，推进垃圾分类提质扩面。在全市范围内开展生活垃圾分类示范片区、示范村、示范小区、示范单位创建工作，充分发挥示范引领作用，由点及面全面铺开。目前，累计创建省高标示范片区4个、示范小区74个、示范村55个，示范单位192个。

二是以刚性执法为抓手，倒逼垃圾分类常态长效。全力开展垃圾分类执法攻坚行动，紧盯投放、收集、运输、处理全链条，加大对餐饮店、酒店、宾馆等重点场所的执法检查力度，推动重点场所源头减量。同时，充分利用曝光台“普法扩音”的作用，达到处罚一起、震慑一片的效果，以刚性约束倒逼文明行为养成。今年以来，查处垃圾分类领域违法行为3523起，处罚金额40.07万元，曝光典型案例120余起。

三是以宣传教育为抓手，营造垃圾分类浓厚氛围。发挥部门联动优势，打造立体宣教矩阵，提高垃圾分类参与率、知晓率和支持率。教育局开展“小手拉大手”活动，印发垃圾分类主题幼儿绘本读物超3万册。市场监管局统一农贸市场的垃圾分类广告牌、标语海报等，发放垃圾分类倡议书1890余份，入铺宣传1500余人次。综合行政执法局联合融媒体中心开设“阿法说城是”本土方言栏目，开展多样化普法宣传，发表媒体报道440余篇。

党建统领，网格包联，解码“两定四分”永康路径

一是“三一减量”端岩模式。端岩村通过组建一个好班子、建立一套好机制、推行一套好服务，创新形成精细化垃圾分类“两定四分”端岩模式。整合党员、村干部、村民代表、妇联四支队伍，成立垃圾分类领导小组。同时，创新精细二次分拣机制，在“两定四分”基础上由分拣员分拣为15个类别。全村配备“有害垃圾兑换箱”“资源回收中心”等，将服务贯穿分类全过程。目前，端岩村人均日产生活垃圾38克，先后被央视、新华社、人民日报等多家主流媒体报道。

二是“一联四定”兰街样板。兰街村创新探索党员联系到户、定时定点定岗定向的分类经验。通过组建以党员干部为主体，村民代表、护村队、妇女代表共同参与的50余人网格铁军，落实党建网格全覆盖。细化建立党员定时到岗、村民定时投放、保洁定时清运、村委定时检查的垃圾分类日常管理长效机制。目前，兰街村实现垃圾减量62%。

三是“巾帼管家”大陈经验。大陈村坚持党建引领、妇联主抓，由妇联任组长，整合党员、村干部、村民代表等力量，打造垃圾分类“五朵金花”管家队伍，构建“分层包干、联户捆绑、绩效晾晒”的垃圾分类管理体系，同时配备农村生活垃圾三化处理站点，实现餐厨垃圾“就地资源化”。目前，大陈村餐厨垃圾分出率提高80%，成功入选省级“百优无废细胞”。

（来源：浙江省住房和城乡建设厅）