近年来，柯桥区以全省“大综合一体化”改革综合试点为契机，将基层治理网格与行政执法改革深度融合，通过“理好一张清单、抓好一支队伍、用好一个平台”，打造指挥高效协同、信息共建共享、问题精准处置的治理共同体，有效推动“大综合一体化”改革落地见效，赋能基层治理。该模式运行以来，柯桥区有效解决基层治理热难点问题1350余起，案件发现及查处率提升34%，90%以上苗头性问题在基层一线得到解决。

强化网格治理 实现行政执法“一网统管”

事项赋权，强化网格自治。按照“基层所需、高频简易”原则，梳理基层治理事件中涉及的行政处罚事项，按照三类镇街分别赋权，实现赋权事项与网格事件精准匹配。邀请专家团队开展第三方评估，根据评估结果对赋权事项进行动态调整。执法改革以来，柯桥区开展赋权事项第三方评估2次，事项动态调整2次，确保镇街“接得住，管得好”。

一沉到底，配强网格力量。在原有村社网格基础上，科学叠加综合执法网格，按一个网格配备一名执法队员、一名社区干部、多名专职网格员，形成“1+1+X”的最小基层综合执法作战单元。目前，全区74.6%以上执法人员下沉基层，下沉执法人员100%入驻村社网格。

能力提升，打造全科队伍。按照“因地制宜、合理保障”原则，推进镇街综合执法队营房标准化建设，各基层站所整体入驻、一体办公，以空间融合促进队伍融合；按照“一专多能”培养方向，出台赋权事项统一办案指引，开设行政执法教育培训班，提升执法人员专业能力。截至目前，共组织专业培训1600余人次。

聚焦平台融合 实现指挥协同“一网通达”

推进全领域统筹指挥。以基层智治系统网格事项与省执法监管应用平台执法事项匹配对应为基础，双向贯通省平台与基层智治系统，打造基层事件信息、保障要素、执法结果“一屏展示”的行政执法指挥中心；依托移动执法端，构建区、镇、网格三级指挥体系。截至目前，已梳理基层网格协同执法事件22个大类281个小类，共享数据8.2万余条。

推进全链条运行管理。将网格员移动执法端上报线索，与违法违规事项自动匹配，一键转办至省执法监管应用平台，自动触发相关部门执法检查、行政处罚，拓展案件线索来源，实现基层事件线索规范流转、快速响应、全程留痕。

推进全方位监督预警。依托“行政行为码”应用，开发办案人员、涉案群众、监察部门、社会公众等多端口应用场景，集成行政检查、行政处罚、执法监督等执法全流程要素，实现案件信息“线上留痕，一‘码’展示”，推动“碎片监督”向“全面监督”转变。截至目前，已生成行政检查码21689个，行政处罚码8605个。

优化发展环境 实现执法服务“一网集成”

共管共治，优化法治环境。将网格作为基层治理“微单元”，围绕执法案件多发领域和网格群众所需，制定执法队员普法责任清单，建立网格执法服务联勤点，提供法规宣传、政策咨询、协调处置等服务，营造法治社会良好氛围。

创新执法，优化市场环境。以“精准监管，无事不扰”为目标，制定《柯桥区行政执法助力优化营商环境行动方案》，对建筑垃圾等3个领域4个情形开展“免审即批”行动，推行“综合查一次”“首违不罚+轻微免罚”柔性执法，打造“事管好、民不扰”的市场环境。截至目前，已开展轻微违法行为“首违不罚”3.7万余起。

矛盾化解，优化社会环境。将群众关注点和投诉热点作为网格管理重点，通过网格巡查等形式，推动矛盾纠纷前端化解。同时，以“执法互动”为载体，建立网格执法评议体系，提升群众认可度和满意度，推动执法从“案结事了”向“群众满意”转变。截至目前，柯桥区行政执法信访投诉同比减少20%以上。