浦江县“点线面”打造“免疫式”执法模式
今年以来,浦江县通过阵地前移、服务前置、力量前倾,打造“点上精准把脉、线上健康指导、面上高效体检”三位一体“免疫式”执法模式,帮助企业从“治已病”向“防未病”转变,助力企业提升自身“免疫力”实现健康发展。
点上精准把脉,消除违法隐患。一是组建“家庭医生式”服务团。整合“1+8”执法队伍班子领导、业务骨干、公职律师、法律顾问、行业协会、商会等600余人,组建100个“执法家庭医生服务团”,结对帮扶全县600余家规上企业。二是开展“预约式”评估服务。根据企业需求提供全天候“预约式”入企评估服务,深入企业面对面地帮助排查生产经营上的薄弱环节和违法隐患,现场提出整改建议。今年以来,“执法家庭医生服务团”入企评估180余家次,排查隐患风险98个,提出整改建议117条。三是创新“先服务再执法”模式。涉企评估服务结果不纳入执法程序、不作为处罚依据,有效解决以往企业为防止被处罚掩盖问题的情况,通过让企业主动暴露问题、整改问题筑牢免疫防线,防止“小隐患”拖成“大问题”。
线上健康指导,增强守法意识。一是强化事前合规指导。围绕重点行业多发易发行政违法行为,编制《浦江县企业行政合规分类指导清单》,涉及综合执法、交通、环保、农业农村、自然资源等13家行政执法部门共165条执法事项,清晰亮明行政违法“标尺”,为水晶等多个行业提供菜单式、精细化的“保健手册”。二是普及法治指导套餐。聚焦浦江挂锁、绗缝、水晶和光伏光电、装备制造、5G信息等“3+3”产业,为产业链企业研究定制“一次走访、一场座谈、一轮宣讲、一套方案”的“四个一”法治指导套餐,由下沉基层一线的乡镇(街道)综合行政执法队送“法”上门,引导企业尊法学法守法用法。三是构建立体普法格局。坚持“普法教育在先,依法治理为本”,落实执法进企业制度,在企业较为集中的产业园区悬挂综合行政执法事务公开栏,打通执法部门与企业间的沟通渠道。用好各类平台资源,通过以案释法、开设“普法小课堂”、定点设摊等形式,促进深度普法。截至目前,开展大型专题培训3场,组织普法活动17次,发布宣传报道83篇次。
面上高效体检,助力减负增效。一是实行检查备案管理。制定实施《浦江县涉企行政执法检查备案管理制度》,组织31家行政执法单位制定全县涉企年度执法检查计划,经审核备案后依法向社会公示,在年度计划外进行执法检查均需提前备案,减少突击检查、随意检查对企业正常生产经营的干扰。今年以来,开展“综合查一次”3480户次,减少涉企检查1761户次。二是建立智慧城管平台。依托数字化手段,构建智慧城管应用系统,全时段、全方位动态实时监测企业违章建设、安全生产、违法排污等行为,执法部门对企业不当行为及时通过系统作出预警提醒,让企业变事后被动应付为事前主动预防,提升企业获得感、安全感。三是推广无感检查方式。组织各执法单位转变传统检查监管方式,在餐饮行业、渣土运输、违建管控、环境保护等领域统筹使用无人机巡查、视频监控、在线监测等方式进行“无感式”检查监管,最大限度减少执法人员入企现场检查,减少对市场主体的影响,营造“有感服务、无感监管”的环境。